Подождите, идет загрузка...

Пресс-центр

18.11.2022г.

LEGAL ALERT*

В последнее время Коллегия отмечает значительный рост обращений организаций о правомерности владения и использования объектов недвижимого имущества, ранее имевших статус защитных сооружений гражданской обороны.

I ПОНЯТИЕ «УБЕЖИЩА»

Убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени1.

Озвученные признаки убежища относят его к разряду недвижимых вещей2.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, в том числе подтверждается наличием паспорта убежища3

II ПОЛОЖЕНИЕ «УБЕЖИЩА» В ОБОРОТЕ

Объекты гражданской обороны, отвечающие признакам убежища, в силу закона являются федеральной собственностью4. К таким объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены5:

  • пункты управления органов исполнительной власти с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом;

  • отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны;

  • специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны.

С правопреемником приватизируемого предприятия, на которых указанные объекты находятся, должен быть заключен договор, регламентирующий права и обязанности в отношении такого имущества, в т.ч. на выполнение мероприятий гражданской обороны6. Содержание указанного объекта должно осуществляться в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны7

III ПОЗИЦИИ СУДОВ В СПОРАХ О ПРАВАХ НА УБЕЖИЩЕ8

Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, у которого к моменту рассмотрения дела в суде имущество отсутствует, не может быть удовлетворен9.

Если иск заявлен о приведении убежища в надлежащее состояние, то исковая давность на такие требования в соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ не распространяется.

В случаях, когда права Истца нарушены внесением недостоверной записи в ЕГРП и не связаны с лишением его права владения, к иску об оспаривании зарегистрированного права исковая давность также не применяется10. Суды также исходят из доказанности факта возникновения права собственности Российской Федерации в силу закона, который возник до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации. 

IV ВЫВОДЫ

Защитные сооружения гражданской обороны ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность, если до момента отчуждения они не утратили статус убежища по воле собственника.

Сделка по отчуждению убежищ нарушает требования закона, обладает признаками недействительности (ничтожности)11 и не влечет за собой правовых последствий, за исключением связанных с её недействительностью12.

Запрет на приватизацию убежищ не означает их исключение из гражданского оборота. Объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по основному, защитному назначению13.

Иску об истребовании имущества может быть противопоставлено возражение добросовестного приобретателя, основанное в том числе на бездействии органов публичной власти при утрате над ним права владения.



п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, во исполнение ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

п. 1 ст. 130 ГК РФ;

п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583;

п.п. 1 и 2 разд. 3 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»;

п. 2.1.37 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»;

п. 2 Положения о порядке использования имущества и объектов гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359;

п. 3.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583;

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.02.2020 № 306-ЭС19-23752 по делу № А57-23624/2018, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.01.2021 № 304-ЭС20-21709, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.03.2022 № 306-ЭС22-2597;

п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;

10 абз. 3 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;

11 п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

12 п. 1 ст. 167 ГК РФ;

13 п.п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, во исполнение ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Источник: Скачать PDF

Следующая запись LEGAL ALERT* Читать запись
Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies