Подождите, идет загрузка...

Пресс-центр

10.01.2022г.

Что важно знать бизнесу о новых изменениях в законе «О полиции»

Новые изменения в законе «О полиции» позволят проводить проверочные мероприятия даже без заявления о преступлении. Достаточно будет некого заявления о происшествии, носящего предположительный характер. Чем это может быть опасно для бизнеса и какие другие новые риски появились у предпринимателей, рассуждает в своей колонке cоветник председателя Коллегии адвокатов «Регионсервис» Владимир Агапов.

8 декабря 2021 года Государственная дума приняла в третьем чтении изменения в Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции». В пояснительной записке к законопроекту авторы указали, что «законопроект направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование практической деятельности сотрудников полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, уточнение и детализацию их обязанностей и прав, исключение из отраслевого законодательства норм, которые носят неопределенный характер».

Но все ли так однозначно в принятых изменениях в закон «О полиции», отвечают ли они принципу определенности нормы права, не могут ли привести к нарушениям прав субъектов предпринимательской деятельности?

По моему мнению, расширение полномочий полиции может затронуть интересы бизнеса. 

Заявления о преступлении нет, проверка есть

Новый п. 3.1 ст. 13 закона дает полиции право в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра.

Подобные полномочия уже предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством РФ и Кодексом об административных правонарушениях РФ. Новелла гласит, что они теперь будут распространяться на предусмотренные ведомственным приказом заявления и сообщения о происшествиях.

Заявление о происшествии — письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения (п. 2.1.3 Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утвержденной приказом МВД от 29.08.2014 № 736).

Таким образом, заявление о происшествии — это некое письменное сообщение о событиях, не относящееся к заявлениям и сообщениям о преступлениях или административных правонарушениях, но предположительно содержащее о них сведения.

То есть это может быть заявление о вымышленных фактах. Тому, кто его подаст, не грозит никакая ответственность. Зато оно позволит полиции проводить проверочные действия, аналогичные проверкам по заявлениям и сообщениям о преступлениях или административных правонарушениях.

Новая почва для злоупотреблений

В ряде норм закона формулировка «при наличии данных о том…» заменяется на формулировку «при наличии оснований полагать». Таким образом, требование закона о наличии каких-либо объективных данных, позволяющих полиции реализовать те или иные полномочия, заменяется на субъективную конструкцию мышления о том или ином факте конкретного должностного лица, из чего следует, что проверить законность его действий невозможно. 

А еще в соответствии со ст. 16, ч. 2, п. 6 закона «О полиции», «…полиция имеет право проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего <…> в ходе мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление». При большом желании по этому основанию можно блокировать помещения любого юридического лица с соответствующим осмотром и изъятием документов и техники. 

Опасность злоупотребления должностным положением содержится и в п. 6 ч. 1 ст. 15.1 закона, который позволяет полиции вскрыть транспортное средство, в том числе проникнуть туда, «… для осмотра транспортного средства и (или) груза, если имеются основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые
 из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные».

Ст. 5 дополнена ч. 5.1 следующего содержания: «При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные ч. 4 и 5 настоящей статьи положения (это порядок представления сотрудника полиции при обращении к гражданину либо гражданина к нему. — Прим. авт.) реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий». При всей очевидной необходимости этого изменения имеется и оборотная сторона. К примеру, сотрудник полиции или группа сотрудников без опознавательных знаков кого-либо преследует, проникая на территорию объекта, охраняемого вооруженным частным охранным предприятием, и в силу закона не считает необходимым представиться. А охранники решат, что это вооруженное нападение. Закончиться все может очень печально…

Подводя итог краткому анализу изменений в законе «О полиции», хотелось бы посоветовать представителям бизнес-сообщества регулярно проводить инструктажи персонала на случай экстренной ситуации, а если она произойдет, незамедлительно приглашать адвоката — специалиста в области уголовной и административной практики, алгоритм действий с которым должен быть оговорен заранее.

Источник: Право.ru

Следующая запись Как признать сделки о продаже земли незаконными: иркутское дело Читать запись
Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies