Подождите, идет загрузка...

COVID-19. Правовая защита бизнеса

 
23.04.2020г.

Верховный Суд дал разъяснения о применении законодательства об административных правонарушениях в период пандемии (COVID-2019).

21.04.2020 Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) № 1 (далее – Обзор ВС РФ от 21.04.2020 № 1).

Напомним, что с 01.04.2020 вступили в силу поправки в КоАП РФ, которыми были введены новые составы административной ответственности за нарушения правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Однако правоприменительная практика столкнулась с неоднозначным толкованием новых норм об административной ответственности за нарушение режима «самоизоляции» в условиях пандемии COVID-19 и сложностью разграничения составов правонарушений по ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, Обзор ВС РФ от 21.04.2020 № 1 должен был внести ясность в решение возникших проблем.

Глава V Обзора ВС РФ от 21.04.2020 (стр.18-29) посвящена вопросам применения законодательства об административных правонарушениях в период пандемии (COVID-2019).
Согласно данным разъяснениям физические, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение иных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Так, например, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся:
- в нарушении запрета на посещение спортивных или публичных мероприятий, территорий общегородского значения (парки культуры и отдыха);
- несоблюдении требований социальной дистанции (не менее 1,5 м. до другого гражданина) в общественных местах и транспорте;
- в нарушении запрета покидать место проживания (пребывания);

В случае невыполнения лицами противоэпидемиологических правил, предписаний и запретов, вынесенных должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответственность должна наступать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Так, например, нарушение прибывшим на территорию РФ из иностранного государства требования по изоляции в домашних условиях (п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»), такие действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.
В частности, административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат:
- лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, нарушившие противоэпидемиологические правила въезда, пребывания, изоляции на территории России;
- лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания не соблюдающие выданные им предписания о режиме самоизоляции;
- лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно позиции ВС РФ при решении вопроса о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Коллегия адвокатов «Регионсервис» продолжает в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования административных и иных правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры, содержащие ответы на поставленные выше спорные и противоречивые вопросы.

Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, вы можете писать на нашу почту covid19@regionservice.com или info@regionservice.com с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу Ваше обращение и дать по нему ответ в течение 24 часов.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies