Подождите, идет загрузка...

COVID-19. Правовая защита бизнеса

02.04.2020г.

Производственный иммунитет работников предприятий угледобывающей отрасли в условиях чрезвычайного противоэпидемиологического нерабочего периода.

Период с 30 марта по 03 апреля 2020 года на территории России Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее – Указ) объявлен нерабочим. Данная мера была экстренно принята Президентом РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения во избежание распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 на территории России.
Согласно п. 2 Указа, он не распространяет своё действие на работников: 
а) непрерывно действующих организаций;
б) медицинских и аптечных организаций;
в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Учитывая, что на территории Кузбасса осуществляет деятельность порядка 120 угледобывающих предприятий1 (по состоянию на 2019 год - 41 шахта и 52 разреза), вопрос о распространении действия Указа на многочисленных работников угольной отрасли стоит особенно остро.
Как разъяснил Минтруд РФ в п. 4 "Рекомендаций в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206", изложенных в письме от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696, введение нерабочих дней не распространяется в том числе на работников:

  • непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям;
  • организаций в сфере энергетики, теплоснабжения;
  • организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности.

Письмом Минтруда России от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741 дополнительно сообщено, что  режим нерабочих дней не распространяется на работников, обеспечивающих непрерывность производственно-технологического цикла в отраслях, перечисленных в пункте 4 Рекомендаций. 
Работодатели вправе по согласованию с работниками определять необходимость участия конкретного работника в непрерывном производственном процессе.

Таким образом, для отнесения организации к исключительному перечню (производственный иммунитет), она должна либо осуществлять деятельность в одной из отраслей, сферы которых перечислены в п. 4 Рекомендаций, либо эксплуатировать опасный производственный объект.

Однако главным квалифицирующим признаком в данном случае является именно наличие у организации непрерывного производственно – технологического цикла, приостановка работ по которому  невозможна по производственно – техническим условиям2.
Согласно п. 1.1. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019-2021 годы, подписанного 18.01.2019 и зарегистрированного в Роструде 04.02.2019 года, рег. № 1/19-21, к организациям угольной промышленности относятся в том числе предприятия:

  • по добыче, переработке угля;
  • технологически связанные с организациями по добыче и переработке угля, осуществляющие свою деятельность на промышленных площадках угольных шахт, разрезов и обогатительных фабрик, выполняющие работы в рамках производственного цикла по выпуску готовой продукции;
  • по транспортировке горной массы в рамках производственного цикла по выпуску готовой продукции;
  • по монтажу (демонтажу), ремонту горношахтного (горного) оборудования;
  • угольного (горного) машиностроения;
  • по строительству шахт и разрезов;
  • угольные компании.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон РФ № 116-ФЗ), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ № 116-ФЗ, опасными производственными объектами (далее – ОПО) являются предприятия, или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. 
В соответствии с положениям ст. 2 Закона РФ № 116-ФЗ, а также п. 5 Приложения № 1 "Опасные производственные объекты", п.п. 1 - 3 п. 8 Приложения № 2 "Классификация опасных производственных объектов" к названному Закону, производственные объекты угледобывающей промышленности, на которых ведутся горные работы, признаются опасными производственными объектами  и относятся к I, II, III классам опасности. 
Такие объекты подлежат обязательной регистрации в соответствующем реестре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) эксплуатирующей их организацией, а их эксплуатация - обязательному лицензированию.

Исходя из изложенного, работники угледобывающего предприятия обладают предусмотренным п. 2 Указа Президента РФ от  № 206 от 25.03.2020 производственным иммунитетом:

  • в случае невозможности приостановления в организации действующего производственно– технологического цикла (необходимости обеспечивать круглосуточную работу по техническим, противоаварийным и иным причинам)3, введенного локальными актами;
  • в случае эксплуатации зарегистрированного производственного объекта угледобывающей промышленности, на которых ведутся горные работы.
 

При этом иммунитетом обладают только работники, задействованные в непрерывном производственно – технологическом цикле и занятые на обслуживании ОПО.
На остальных же действует введенный Указом нерабочий режим.
Тем не менее, необходимость участия конкретного работника в производственном процессе может быть установлена соглашением между работодателем и работником.

Коллегия адвокатов "Регионсервис" будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования трудовых и иных правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры, содержащие ответы на поставленные выше спорные и противоречивые вопросы. 

Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, вы можете писать на нашу «горячую» почту covid19@regionservice.com с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу ваше обращении и дать по нему ответ в течение 24 часов.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов "Регионсервис", ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.




Информация Департамента угольной промышленности Администрации Правительства Кузбасса, размещённая на сайте http://www.ugolprom-kuzbass.ru/industry/

2 Понятие непрерывно действующей организации опосредовано дано в применимой по аналогии к рассматриваемой ситуации ч. 6  ст.113 ТК РФ, согласно которой таковой является организация, приостановка работ в которой невозможна по производственно-техническим условиям.

Доказательством наличия круглосуточного цикла производства подтверждается локальными актами организации.

Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies