Подождите, идет загрузка...

COVID-19. Правовая защита бизнеса

 
14.04.2020г.

Правоприменительная практика столкнулась с неоднозначным толкованием норм об административной ответственности за нарушение режима самоизоляции в условиях пандемии COVID-19.

Как известно, с 01 апреля 2020 года в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) введены новые составы административной ответственности за нарушения правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Новая редакция ч. 2 статьи 6.3. КоАП РФ регулирует отношения, связанные с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предусматривает штраф на граждан в размере от 15 до 40 тысяч руб.

Новая статья  20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ. Указанная норма предусматривает штраф на граждан от 1 000 до 30 000 руб. Причем по этой статье возможно вынесение предупреждения.

В настоящее время в правоприменительной практике наблюдается проблема соотношения указанных норм, регулирующих, на первый взгляд, схожие правоотношения, и правильной квалификации состава административного правонарушения. В частности, возникает вопрос, нарушение режима самоизоляции какими гражданами может повлечь административную ответственность по ч. 2 статьи 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Актуальность данной проблемы связана, в первую очередь, с возрастанием количества административных дел и привлечением граждан (как не связанных с коронавирусом, так и болеющих им) именно по ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает более высокий размер штрафа.

Сообщается, что по состоянию на 09 апреля только в одной Москве полиция составила более 400 протоколов в отношении граждан, нарушивших режим самоизоляции.

В Краснодарском крае и Республике Татарстан полиция оформила свыше двух тысяч протоколов по ст. 6.3 КоАП РФ, штрафуя, в среднем, одного нарушителя на 15 000 руб.

По состоянию на вечер 12 апреля в суды Санкт-Петербурга поступило 18 дел в отношении физических лиц по ч. 2 ст. 6.3 КоАП.

Одновременно в Казани, например, суды начали прекращать дела по 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ново-Савиновский районный суд г. Казани прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявил устное замечание. Суд указал, что «считает указанное правонарушение со стороны Каюмова малозначительным, поскольку отсутствуют какие-либо данные о том, что его действия причинили какой-либо вред гражданам или общественным интересам, при том, что то же Постановление Кабинета Министров РТ не запрещает всем гражданам покидать место жительства, например, для посещения магазинов в пределах места жительства или выноса мусора, а в определенных случаях, при наличии справки от работодателя или смс-уведомления (не предусмотренных законодательством), гражданам разрешается свободное перемещение. При этом суд учитывает, что Кузнецов нарушил лишь режим так называемой «самоизоляции», которая не регламентируется Федеральным законодательством, в отсутствии официально объявленных чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий (карантина)».

Таким образом, можно прийти к выводу, что привлечение по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ возможно в отношении лиц, обязанных соблюдать «карантин» в силу посещения стран, на территории которых зарегистрированы случаи COVID-19; имеющих постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому; старше 65 лет, а также имеющих определенные респираторные заболевания.

На граждан, не соблюдающих режим самоизоляции и не подпадающих под вышеперечисленные категории, должны, скорее всего, распространяться положения ст. 20.6.1 КоАП РФ. То есть, это, в основном, лица, не заражённые коронавирусом и не контактировавшие с больным коронавирусом.

Учитывая изложенное, рекомендуем гражданам неукоснительно соблюдать карантин/режим самоизоляции, что поможет избежать привлечения их к административной ответственности по различным статьям КоАП РФ.

В ближайшее время можно ожидать от Верховного Суда РФ обзора судебной практики по применению ограничительных санкций в условиях пандемии COVID-19, который должен внести ясность в описанную нами проблему.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies