Подождите, идет загрузка...

COVID-19. Правовая защита бизнеса

 
06.04.2020г.

Практика применения ст. 236 УК РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил») в период борьбы с пандемией COVID-19

Статьи 41 и 42 Конституции РФ устанавливают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При этом, законодательством России установлена как административная, так и уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны здоровья граждан.
Уголовным законом предусмотрена, в том числе, следующая норма, устанавливающая ответственность за посягательство на правоотношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан.

Статья 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Объективная сторона данного преступления состоит в действиях либо бездействии, которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления, либо создавшие угрозу наступления таких последствий, либо повлекшее смерть людей.
Диспозиция данной статьи является бланкетной, то есть для привлечения виновного лица к уголовной ответственность необходимо установить – какие конкретно санитарно-эпидемиологические правила были нарушены и что на данное лицо была возложена обязанность соблюдать такие правила. При этом, недостаточно констатировать лишь только сам факт нарушения таких правил. Необходимо, чтобы это нарушение повлекло наступление общественно-опасных последствий – массовое заболевание или отравление людей, либо создало угрозу наступления таких последствий (ч. 1 ст. 236 УК РФ), смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ), смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 236).
Субъектом уголовной ответственности может являться лицо, на котором лежит обязанность соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Например, это может быть как заболевший человек, не выполнивший требований соответствующих правил, так и лицо, на которое, в установленном порядке возложены обязанности обеспечивать и контролировать соблюдение определенных правил.
02.04.2020 Постановлением Правительства РФ №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Нормативно-правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21.12.1994).
Другим федеральным законом, регулирующим правоотношения, возникающие в сфере охраны здоровья, является ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, №52-ФЗ. Статья 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В свою очередь, Статьи 6 и 31 вышеназванного Закона наделяет глав субъектов РФ полномочиями вводить ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей.
13.03.2020 и 18.03.2020 Главным государственным санитарным врачом приняты Постановления№ 6 и №7, касающиеся необходимости принятие определенных ограничительных мер в связи с угрозой распространения COVID-2019.
На основании данных предписаний, на территории Кемеровской области – Кузбасса 14.03.2020 Распоряжением Губернатора (редакция с изменениями от 03.04.2020) введены ограничительные меры (карантин), которым установлены ряд ограничений в отношении как юридических, так и физических лиц.

Таким образом, неисполнение ограничений и запретов, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, может являться основанием привлечения к уголовной ответственности граждан – как физических лиц, так и как руководителей организаций всех форм собственности, в отношении деятельности которых введены ограничения или запреты.
Следует обратить внимание, что перечень ограничений или запретов, которые рекомендовано соблюдать – не является обязанностью. Следовательно, неисполнение тех или иных рекомендаций не может квалифицироваться как нарушение правил.

В настоящее время уже имеют место случаи возбуждения уголовных дел по ст. 236 УК РФ в отношении физических лиц в связи с нарушением ими режима самоизоляции.
Так, например, 30.03.2020 в УМВД России по г. Брянску возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 236 УК РФ в отношении двух местных жителей, которые в середине марта 2020 года прибыли с территории Королевства Испании и, несмотря на врученное им предписание Главного государственного санитарного врача по Брянской области, проигнорировали требование о необходимости соблюдения 14-тидневного режима самоизоляции. В результате контакта фигурантов уголовного дела с другими гражданами повлекло заражение их короновирусной инфекцией.
В Чувашской Республике также возбуждено уголовное дело в отношении местной жительницы, которая, сдав тест на наличие признаков заболевания COVID-19, находилась в условиях карантина (самоизоляции), однако, не дождавшись результатов (впоследствии, ранее сданный женщиной тест на наличие инфекции показал положительный результат), выехала из г. Москвы и г. Чебоксары на рейсовом автобусе, подвергнув угрозе заражения следовавших с ней еще 26 пассажиров.

Таким образом, как показывает формирующаяся практика, физическое лицо вполне может стать фигурантом уголовного дела за нарушение режима карантина (самоизоляции).
Однако, как и ранее, по данной категории дел в каждом случае, безусловно, подлежит установлению и доказыванию наличие причинно-следственной связи между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями и отравлениями людей (то есть заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующих медицинского вмешательства), либо создавшее угрозу такого заболевания или заражения.

При определенных обстоятельствах, действия виновных лиц могут быть по совокупности квалифицированы и по другим статьям Уголовного закона РФ.
Так, например, если деяние, предусмотренное статьей 236 УК РФ совершено должностным лицом, ответственность может также наступить и по соответствующим статьям о должностных преступлениях – 285, 286, 293 УК РФ.

Коллегия адвокатов "Регионсервис" будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования уголовных и вытекающих из них правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры. 

Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, Вы можете писать на нашу «горячую» почту covid19@regionservice.com с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу Ваше обращение и дать по нему ответ в течение 24 часов.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов "Регионсервис", ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies